Domingo, 23 de enero de 2011

La nueva propuesta de los diputados para establecer la participaci?n ciudadana en la elaboraci?n de leyes

?13 de enero 2011

Congreso Nacional

La propuesta de los diputados patrocinantes, Pedro Araya y Alejandra Sep?lveda (PRI), Giovanni Calder?n (UDI), Roberto Delmastro (RN), Ram?n Far?as (PPD), Marta Isasi y Miodrag Marinovic (Indep.), Fernando Meza (PRSD) y Gaspar Rivas (RN), considera agregar a la Constituci?n un inciso que establezca la obligaci?n de los presidentes de ambas C?maras de disponer la difusi?n de los proyectos en tr?mite a la ciudadana (bolet?n 7381-07).

El proyecto de estos parlamentarios propone reformar la Constituci?n en lo relativo al proceso de formaci?n de leyes. El objetivo de la modificaci?n constitucional que proponen es que personas u organizaciones que tengan inter?s en la aprobaci?n de una iniciativa legal, puedan exponer sus argumentos ante la comisi?n respectiva y plantea incluso, que? exista la posibilidad que estos argumentos sean considerados por los legisladores en la construcci?n de la ley.

El proyecto contempla asimismo definir claramente la forma en que deber?a materializarse el proceso de participaci?n y los plazos razonables para que ?ste se lleve a cabo.

Situaci?n actual del proceso legislativo en Chile

La Constituci?n Pol?tica estipula que tienen iniciativa de ley el Presidente de la Rep?blica a trav?s de un Mensaje y los parlamentarios a trav?s de las Mociones. Esta ?ltima no puede ser firmada por m?s de diez diputados ni m?s de cinco senadores.

La ?nica v?a de participaci?n ciudadana que contempla actualmente el proceso legislativo es la eventualidad que la comisi?n respectiva invite a personas u organizaciones sociales para escuchar su opini?n, para recibir estudios e informes especializados y testimonios. Se considera adem?s, la asistencia de los ciudadanos a las sesiones de Sala, que son p?blicas. Pero eso es todo.

En Chile se han presentado distintas iniciativas que buscan establecer como v?a de participaci?n ciudadana en la generaci?n de leyes el refer?ndum y el plebiscito.
Uno de estos proyectos propone estas v?as como forma de destrabar un proyecto de ley que es rechazado. Sin embargo, ?sta no es la forma de participaci?n ciudadana que se encuadra en el concepto de socializaci?n de proyectos de ley, ni de democracia directa, ni de iniciativa popular de ley.

A modo de ejemplo, el proyecto del diputado Pablo Lorenzini de fecha 29 de julio de 2008, que? ?Ampl?a el ?mbito de plebiscito en materia de Reforma? Constitucional? y de incorporar al refer?ndum como forma de democracia directa en materia legislativa? (bolet?n N?5982-07).

Asimismo, el proyecto del 7 de mayo de 1996, presentado por los diputados Gabriel Ascencio, Andr?s Aylwin, Ignacio Balbont?n, Sergio Elqueta, Ren?n Fuentealba, Juan Carlos Latorre, Roberto Le?n, Sergio Ojeda, Jos? Miguel Ortiz y Ezequiel Silva que ?Reforma el art?culo 117 de la Constituci?n Pol?tica facultando al Presidente de la Rep?blica para convocar a plebiscito en caso que el Congreso Nacional rechace un proyecto de Reforma Constitucional de iniciativa presidencial? (bolet?n N? 1851-07).

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Algunos ejemplos de Participaci?n Ciudadana en Am?rica Latina

En Venezuela

La Constituci?n de 1999 posibilita su reforma y la iniciativa legislativa como medio de participaci?n del pueblo. Puede ser ejercida por los electores en un n?mero no menor del 0,1 por ciento de los inscritos en el registro electoral.

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En Costa Rica

La Constituci?n, reformada en el 2002, alude a la iniciativa legislativa popular. Debe ejercerse mediante la presentaci?n de un proyecto apoyado por el 5 por ciento del padr?n electoral.

En octubre del 2008 se inici? en el Congreso el primer debate del proyecto de ley para fortalecer los mecanismos de participaci?n ciudadana en materia ambiental, que adiciona varios art?culos de la Ley Org?nica del Medio Ambiente. Con ?l se crea un procedimiento de consultas populares para que la poblaci?n sea informada y pueda decidir de acuerdo a sus propios intereses.

En Ecuador

El 20 de octubre de 2008 se public? la Ley Org?nica de la Funci?n Legislativa, la que en su art?culo 57 indica, que a partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto de ley dispuesto por el Consejo de Administraci?n Legislativa, la presidenta o presidente de la comisi?n especializada, ordena se ponga inmediatamente en conocimiento de todas las integrantes y los integrantes de la misma, de la ciudadan?a y de las organizaciones registradas para el efecto, el inicio de dicho tr?mite y el proyecto de ley, a trav?s del portal web oficial de la Asamblea Nacional.?

En ese entendido, en los primeros d?as de enero del 2011, el gobierno anunci? que afina los detalles de lo que ser la nueva ley para evitar las pr?cticas monop?licas y la competencia desleal en el mercado nacional. Es el Ministerio de Industrias quien tendr? a cargo la socializaci?n del proyecto para conseguir observaciones; luego enviarlo a la Presidencia de la Rep?blica y posteriormente a la Asamblea Nacional.

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Fuente: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/participacion-elaboracion-leyes-2010


Publicado por juancatepillan @ 22:28  | Art. 2011
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