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Rolando Álvarez, investigador del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago (Usach), encabezará investigación que tratará de encontrar respuesta a una serie de interrogantes relacionadas con el manifiesto desinterés de los chilenos en temas ciudadanos.
por Tania García / Usach - 07/02/2011 - 13:16
Al analizar la sociedad chilena contemporánea, es habitual llegar a la conclusión que hay un desinterés político que se expresa en una mínima participación ciudadana. Hechos políticos polémicos, como el Transantiago, el alza de las bencinas o el mal accionar de algún gobernante, son prácticas que aparte del malestar momentáneo, y en algunos casos una conversación crítica, no llegan a movilizar al conjunto de la ciudadanía.
La búsqueda de una de las causas que lleva a esta situación, es parte del trabajo que viene realizando el doctor Rolando Álvarez Vallejos, del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago de Chile, y que continuará desarrollando durante los próximos tres años a través del proyecto Fondecyt 2011 que acaba de adjudicarse. "Municipios, clientelismo y participación en Chile (1990-2004)".
Según el académico, independiente de que el Gobierno sea de la Concertación o de la Coalición por el Cambio, se mantuvieron las continuidades institucionales, que permitieron proyectar en democracia aspectos del régimen militar. "¿Por qué Chile es un país menos politizado?, ¿por qué el concepto de ciudadanía está tan atrofiado? No hay una única explicación, pero en parte decimos que es porque la política en Chile se ha hecho a nivel municipal, primando las relaciones clientelares". Es decir, una relación de subordinación entre quién participa y el alcalde, según explica el académico.
Álvarez vislumbra que estando en una sociedad mucho menos politizada, que responde a nuevas lógicas de comportamiento político de tipo electoral, "se ha consolidado un modo de hacer política que es clientelar, que se ha sedimentado en la población chilena, y eso explica que en las lealtades políticas de nuestro país tienda a borrarse la cosa más ideológica y tiendan a consolidarse lealtades políticas de tipo caudillista".
Con los antecedentes anteriores, este proyecto Fondecyt plantea que el modelo de municipio en el régimen militar no fue reformulado con la vuelta a la democracia, proyectando y manteniendo este modelo desde el periodo del '90 hasta el día de hoy.
Dentro de los objetivos del proyecto se encuentra el que este tipo de reflexión pueda servir para pensar y discutir cuáles son los vicios del sistema político. "Uno de los supuestos con los que nosotros partimos, es que el hecho de que haya clientelismo —es decir, un sistema extraoficial de intercambio de favores, donde se genera una subordinación entre la autoridad y el ciudadano común—, y despolitización, no es una falla del sistema, sino que por el contrario. Significa que el sistema está funcionando bien, es su objetivo", señala el doctor.
La idea comenzó a desarrollarla en 2008 en un proyecto Fondecyt anterior, cuya investigación fue de corte historiográfico, que dentro de sus conclusiones estableció que una de las maneras en que el régimen militar chileno del periodo 1973-1990 fue apoyado entre los sectores populares —donde originalmente el sector de izquierda predominaba— fue a través del desarrollo y labor del municipio.
En base a esta investigación previa, se concluye que el papel que pasa a jugar el municipio es la desvinculación de los problemas de las personas con los problemas nacionales. El investigador comenta que desde el régimen militar la participación es a nivel local, donde el alcalde pasa a concentrar un gran poder y los habitantes deben solicitar directamente al municipio lo que puedan necesitar. De esta manera se desvinculan las problemáticas de los ciudadanos con los problemas nacionales, ya que es el municipio, y no el gobierno central, quien se ocupa de la salud, la educación y el consumo de servicios básicos como la luz y el agua.
Con estos antecedentes los investigadores plantean el nuevo Fondecyt 2011. En esta investigación esperan demostrar cómo el sistema político que rige el funcionamiento de los municipios no ha sido modificado y lleva a que la población se despolitice, porque, entre otras cosas, las problemáticas que le afectan, se terminan de resolver en la comuna, al dirigir sus reclamos y solicitudes a autoridades específicas.
Según explica el académico la idea de este proyecto es tratar de examinar y hacer una historia de la transición a la democracia en Chile (como se le conoce a ese periodo del '90 en adelante). "Lo que queremos demostrar es que a nivel local también se jugó un capítulo importante de la transición y de la consolidación de fenómenos que en última instancia, por ejemplo, nos pueden llevar a la explicación del avance de la derecha y finalmente el triunfo de Piñera hace un año atrás", comenta Álvarez.
Estos planteamientos se demostrarán a lo largo de la investigación dividiendo el estudio en cuatro municipios de la Región Metropolitana: Santiago Centro, Huechuraba, Renca y Pudahuel. Las primeras tres porque además de sus características específicas, coinciden que de haber estado en manos de la Concertación en las últimas elecciones, pasaron a ser alcaldías encabezadas por la UDI. Mientras que Pudahuel, a pesar de ser un caso inverso, manteniendo el alcalde PS desde el '92, reproduce las mismas prácticas políticas.
El investigador trabaja con una co-investigadora, la académica Verónica Valdivia. El proyecto durará tres años, por lo que el tiempo a estudiar fue dividido en tres etapas: del '90 al '94, el primero, del '94 hasta el 2000 el segundo año y del 2000 al 2004 el tercer año. La metodología de trabajo será de reuniones mensuales discutiendo un texto guía y evaluando los estados de avance.
El resultado final quedará plasmado en seis artículos como mínimo (dos por año), con la idea que luego se publiquen en un mismo libro. Para el investigador "eso sería lo ideal, porque los artículos de revistas lamentablemente en general tienen muy baja circulación, a diferencia de los libros, que la gente se motiva más a leer".
Álvarez destaca que el proyecto es fruto de un trabajo colectivo, "años de estar trabajando en equipo, el esfuerzo de varios, por eso la idea del proyecto es que se socialicen sus resultados".
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