Mi?rcoles, 30 de marzo de 2011

La Ley que el gobierno no ha difundido

29 de marzo de 2011 Nueva ley de participaci?n ciudadana

Con la reci?n promulgada Ley N? 20.500, sobre ?Asociaciones y Participaci?n Ciudadana en la Gesti?n P?blica? culmina un largo ciclo que comenz? en 2004 con la participaci?n de decenas de organizaciones, entre ellas la plataforma de ONGs ACCION. Y se inicia otro. El nuevo ciclo, previo a su plena vigencia, es responsabilidad del ejecutivo y est? destinado a definir el reglamento que debe velar por su adecuada implementaci?n y aplicaci?n en beneficio de los ciudadanos y ciudadanas, organizados y no organizados y del mejoramiento de los procesos democr?ticos de la institucionalidad p?blica chilena.

Durante el debate de esta Ley, ACCI?N siempre insisti? en que la participaci?n es un tema m?s amplio vinculado a la profundizaci?n de la democracia, lo que implica un bloque de reformas a la Constituci?n, al sistema binominal y a otras iniciativas que contribuyan de manera efectiva a aumentar la participaci?n y a redistribuir el poder. Por lo tanto esta Ley, aunque representa un avance, es insuficiente.

Para garantizar el derecho de asociaci?n, la Ley reconoce un conjunto de principios y normas generales, crea un registro nacional de personas jur?dicas sin fines de lucro, el estatus de organizaciones de inter?s p?blico y un fondo al que podr?n acceder bajo condiciones de transparencia e igualdad. Adem?s, reconoce normas sobre el voluntariado y sus organizaciones.

Por otra parte, la Ley homogeneiza el estatuto jur?dico de las organizaciones facilitando la constituci?n, modificaci?n y disoluci?n voluntaria de corporaciones y fundaciones, y entregando a estas el control aut?nomo de estas actuaciones.

El nuevo r?gimen asociativo est? concebido en forma descentralizada, radicando en el municipio la constituci?n de toda asociaci?n con personalidad jur?dica, estableciendo en el Registro Civil el registro p?blico ?nico de los principales actos de la vida civil de las organizaciones y manteniendo en el Ministerio de Justicia atribuciones de fiscalizaci?n.

Por otra parte, la ley introduce el principio de participaci?n ciudadana en la gesti?n p?blica y concreta algunas formas de dicha participaci?n en los ?rganos del Estado, a trav?s de normas generales destinadas a ese prop?sito, el ejercicio del derecho a la informaci?n, la pr?ctica de cuentas p?blicas anuales y la creaci?n de consejos consultivos de organizaciones de la sociedad civil.

La nueva Ley modifica tambi?n aspectos de la Ley Org?nica Constitucional de Municipalidades, introduciendo consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil en reemplazo de los Cescos (consejos econ?micos y sociales comunales).

Se reconoce a toda organizaci?n y, en especial, a las organizaciones comunitarias el derecho a federarse y confederarse en los niveles regional y nacional.

La completa y efectiva vigencia de esta ley est? prevista para dentro de los doce meses siguientes a contar de la fecha de publicaci?n en el Diario Oficial, plazo que la misma ley se?ala para implementar las disposiciones permanentes de la ley referidas a las reformas del r?gimen asociativo. A su vez, la Ley concede un plazo de seis meses para que los ministerios y servicios p?blicos dicten su respectiva norma de aplicaci?n general que establecer? modalidades espec?ficas de participaci?n que tendr?n las personas y organizaciones.

M?s all? de los contenidos de esta normativa, cuyos or?genes se remontan a un mensaje legislativo iniciado durante el gobierno del ex presidente Ricardo Lagos en 2004, llama la atenci?n la pr?cticamente nula publicidad dada por el Gobierno a la promulgaci?n y entrada en vigencia de esta ley, que regula materias de gran relevancia para el mejoramiento de la calidad de los procesos democr?ticos de deliberaci?n y acci?n del Estado, y que consideran formas de participaci?n de ciudadanas y ciudadanos en la gesti?n p?blica.

Es de esperar que en este per?odo de definici?n del reglamento, el Ejecutivo se allane a recibir sugerencias de las organizaciones ciudadanas y escuche sus aprehensiones, sugerencias y comentarios para que su aplicaci?n pr?ctica responda a las necesidades de la sociedad civil, y no se transforme en una ley muerta incapaz de hacerse cargo de la urgencia de m?s y mejor democracia. Al menos en ACCION estamos trabajando para ello.

Fuente: http://www.accionag.cl/archives/4895

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